行业知识

项目申报前置手续解读之“安评”!

昕途咨询 2025-11-11 行业知识

安全评价(简称“安评”)作为国家资金申报的核心前期手续之一,是识别、分析和评估工程项目或生产经营活动中潜在危险有害因素,提出安全对策措施的系统化过程。

本文带你详细了解安评类型、安评的主管部门、什么项目需要安全预评价、安评包括哪些工作等。

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安评类型

根据建设项目所处的阶段不同,安全评价通常分为三种主要类型:

评价类型

开展阶段

核心目的

安全预评价

项目可行性研究阶段

在项目建设前,预测项目可能存在的危险、有害因素,论证其可行性,为初步设计提供安全对策。

安全验收评价

建设项目竣工后、正式投产运行前

在项目建成后,检查安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(“三同时”),检验其有效性,确保项目正式投产时满足安全要求。

安全现状评价

项目投产后的一定周期(如每3年)或发生重大变化时

已投产运行的项目或设施进行综合性安全评价,评估其当前的安全状况,提出持续改进的建议。

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安评的主管部门

安评的参与部门主要是应急管理部门(原安全生产监督管理部门)以及可能涉及的行业监管部门。根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规,对于可能产生安全风险的项目,建设单位应当委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评价,并报应急管理部门审批。应急管理部门负责审查安评报告,评估项目的安全风险,并作出是否批准的决定。同时,行业监管部门也可能根据项目的具体性质参与安评的审查和监管工作。

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哪些项目需进行安全预评价

根据中国《安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等法规,生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构,对其建设项目进行安全预评价,并编制安全预评价报告。建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。

必须做预评价的项目:

(一)非煤矿矿山建设项目;

(二)生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目;

(三)生产、储存烟花爆竹的建设项目;

(四)金属冶炼建设项目;

(五)使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目(属于危险化学品生产的除外,下同);

(六)法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。

ps:生产、储存危险化学品的建设项目和化工建设项目安全预评价报告除符合本条第二款的规定外,还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。

不需要做预评价的项目:

除以上规定外的其他建设项目,生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析,形成书面报告(安全生产条件和设施综合分析报告)备查。

最佳实践:最稳妥的方式是在项目立项后,主动向项目所在地的应急管理局进行咨询和确认,以获取最权威的要求。

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安评包括哪些工作

01

安全预评价

安全预评价是项目可行性研究完成后、初步设计前为了识别项目潜在风险,为设计提供安全依据所做的。需要委托具备资质的安评机构进行编制,编制完成后进行专家评审,评审结束报告定稿后提交应急管理部门备案,无需主管部门进行批复。

02

安全设施设计审查

在建设项目初步设计时,应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计,编制安全设施设计。安全设施设计实行审批制,需要当地应急管理部门批复。未通过不得施工。

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国家资金申报关联要点

申报中央预算内资金或超长期特别国债时,安评手续需注意‌:

手续完备性‌:必须取得预评价备案和设施设计批复。

‌材料清单‌:安全预评价报告及备案回执;安全设施设计批复文件;专家评审意见及修改说明。

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